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我市政法部門打造民營經濟健康發展“金鑰匙”
發布日期︰2019-06-11 信息來源︰ 瑞安日報 瀏覽次數︰ 字號︰[ ]

檢察長帶頭走訪人本鞋業,落實“五問五幫”一對一進企服務

企業給公安民警送來錦旗

黃某逃稅案的不起訴宣告

企業勞動用工法律風險防範講座

市人民法院召開新聞發布會

 去年10月17日,溫州舉行創建新時代“兩個健康”先行區大會,全國首片新時代“兩個健康”試驗田落戶溫州。我市作為“溫州模式”的重要發源地,如何破解廣大民營企業“發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱”?市委政法委牽頭市“兩個健康”法治環境服務組,根據市委部署,積極行動,認真落實 “千名干部進千企”涉企交辦件轉辦督辦制度,至今交辦10件,辦結10件,辦結率100%,公檢法司四部門出台46項惠企措施,進一步凝聚我市政法部門支持民營經濟健康發展的共識,發出齊心協力支持民營經濟發展的號召。

 近日,記者相繼走訪公檢法司四部門,了解我市政法部門如何用一系列讓民營企業家“暖心”的舉措,保障民營經濟實現高質量發展。

 市公安局︰當好企業“護航員” 為“兩個健康”發展加速度

 今年3月以來,我市塘下、鮑田一帶連續發生多起涉企盜竊工業原材料案件。對此,瑞安警方高度重視,立即抽調精干警力開展專案攻堅,並很快鎖定犯罪嫌疑人。4月3日凌晨,專案組在溫瑞大道一隧道內成功攔截抓獲駕車盜竊的付某(男,23歲,貴州畢節人)等兩名犯罪嫌疑人,當場查獲塘下某企業被盜的標準件22袋,價值3萬余元。5月30日,同案人員魏某(男,24歲,貴州畢節人)在蒼南被警方抓獲,全案共查破盜竊案件5起,總案值8萬余元。今年以來,我市警方共偵破盜竊工業原材料案件9起,刑拘犯罪嫌疑人9名,涉案金額15余萬元,最大限度為企業挽回經濟損失。

 全市聚力新時代“兩個健康”先行區創建活動開展以來,市公安局充分發揮公安機關職能,主動擔當,出重拳嚴打涉企侵財犯罪,為企業追贓挽回損失。同時,嚴厲打擊破壞營商環境、干擾企業發展的違法犯罪活動,尤其是對涉黑涉惡、霸王搬運、強買強賣、侵犯企業知識產權、制售假冒偽劣等行為零容忍。犯罪嫌疑人李某、鐘某等人在仙降街道多次聚眾阻礙企業施工,成立搬運隊強行搬運,對多個企業進行敲詐勒索獲取非法利益,嚴重擾亂企業正常經營秩序。我市警方縝密偵查取證,最終以涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪、敲詐勒索罪、強迫交易罪將李某等人繩之以法。目前,該案已逮捕5人,采取其他刑事強制措施8人。今年以來,警方還查破假冒偽劣案件6起,抓獲犯罪嫌疑人7人,涉案金額38.5余萬元,全力保障企業合法權益。

 打擊不手軟,幫扶有高招。在鐵腕打擊違法犯罪的同時,公安部門積極作為,創新舉措,積極解決涉企問題,幫助企業走出困境。據了解,針對全市988家規上企業和重點企業,市公安局推出三級“警務專員”制度,警務專員分別由局領導、派出所領導及社區民警擔任,各自聯系對接相應的企業。警務專員通過主動上門走訪,開展安全檢查、指導內部防範、收集工作意見、宣傳惠企措施及開展防盜、防詐騙等安全防範宣傳,全方位、全領域排查化解各類風險隱患,最大限度補齊短板、解決問題,以實實在在的服務助力企業發展,幫助企業解決實際困難。如南濱街道一鞋廠提出新居民員工在居住證辦理方面存在不便,警務專員依托“溫警在線”平台,推出居住證快捷申領機制,企業通過網絡就可以自主申報、登記員工的居住證,受到轄區企業的一致歡迎。在此基礎上,我市警方正在全面推廣電子居住證辦理,讓居住證告別“紙質時代”。

 今年以來,市公安局持續深化“最多跑一次”改革,放寬惠企辦事政策,在車管所、出入境和行政審批窗口開設服務民營企業“綠色通道”,今年已經為企業辦理商務急件68起。

 市人民檢察院︰激活創業創新一池春水 為“兩個健康”發展注活力

 今年1至4月,批準逮捕強迫交易類霸王搬運案件9件14人,起訴2件2人;起訴侵犯商標專用權、專利權、商業秘密類案件16件26人;辦理5件企業人員認罪認罰不起訴案件……一個個數字,彰顯著市人民檢察院助力新時代“兩個健康”先行區創建工作中的新擔當,展現著該院助力民營經濟健康發展的新作為。

 在民營企業創新創業過程中,知識產權的創造、保護、運用在一定程度上都面臨著挑戰和困難,而保護民營企業創新成果,正是市檢察機關維護企業合法權益、服務地方發展大局的職責。

 “多虧了檢察官的付出,案件才得以水落石出。幫助我們企業保住核心技術,就是幫助我們保住自己在行業中的競爭力,太感謝了!”去年初,市人民檢察院受理一起侵犯商業秘密案,受到被害企業點贊。

 該案中,被告人金某曾受雇于被害企業,在任期間對公司的放大鏡制作專利技術有一定了解,掌握設備供銷渠道、客戶名單等信息。離職後,金某自行創辦企業,到被害企業設備供應商處購買相同類型設備,使用相同方法生產出同樣的放大鏡產品進入市場銷售,並供貨給多家被害企業客戶,造成被害企業經濟損失。

 由于案件在定罪及涉案金額方面存在巨大爭議,且被告人態度蠻橫,矢口否認犯罪行為,辦案難度大。承辦檢察官全面、仔細審查全案證據材料,從眾多發票、賬冊、銀行單據中提取關鍵信息,兩次將本案退回偵查機關,並詳細羅列要求補充偵查的證據。最終在被告人“零口供”的嚴峻形勢下,完善證據鎖鏈,排除合理懷疑,達到事實清楚、證據確實充分的起訴標準,向市人民法院提起公訴,並得到法院判決支持。

 這只是市檢察機關不斷推進依法保護企業和企業家合法權益,服務和保障大眾創業、萬眾創新等工作的一個縮影。今年以來,市人民檢察院在建章立制上下功夫,推出十項惠企措施,不斷為新時代“兩個健康”先行區創建提供強有力的司法保障。

 辦理涉企案件時,市檢察機關建立健全涉企案件認罪認罰從寬工作機制,對于認罪認罰的犯罪嫌疑人,從寬處理。近期,市檢察院在辦理一起虛開增值稅專用發票案件時,考慮到當事人林某作為企業法人,對其的處理將直接影響公司發展,鑒于該案犯罪情節較輕,當事人已及時補繳稅款接受行政處罰,適用認罪認罰從寬機制,故對其作出不起訴決定。

 市檢察院有關負責人表示,我市檢察機關將以企業認可、滿意為最終檢驗標準,持續提升服務能力、水平和質量、效果,激活創業創新一池春水,努力為經濟社會高質量發展貢獻更多檢察力量。

 市人民法院︰幫助受困企業“破繭重生”  為“兩個健康”發展添動能

 在5月21日上午召開的市人民法院破產審判新聞發布會上,一組數據吸引了眾人的關注︰2016年至2018年,瑞安法院分別裁定受理破產案件101件、215件、282件,連續三年居全國基層法院首位。作為破產審判改革前沿法院,瑞安法院積極探索破產企業審判新思路,打造出了獨具一格的“瑞安樣本”,在全國範圍內具有較大司法品牌影響力。

 對于具備優質資產或有發展前景的債務人企業,在保障債權人利益的前提下,充分利用裁定受理前的22天,通過“府院聯動、審執聯動、受理前調解”等途徑和方式,促成雙方當事人達成和解、履行義務,先後幫助135家企業度過困境,用時間換取企業發展空間。

 瑞大集團有限公司是位于汀田街道的一家高新技術企業。3年前,該公司因陷入“擔保鏈泥沼”,致使公司融資環境嚴重惡化,融資成本急劇增加,嚴重影響了公司的正常經營。為保護債權人的實際利益,有效改善企業經營困境,去年市法院依法受理該公司破產和解一案。

 “考慮到瑞大公司在工業自動化、測量物位儀表、流量儀表以及控制閥門等產品的生產上具有雄厚的技術力量和優質口碑,曾獲得過國家高新技術企業和浙江省科技型企業稱號,企業具備復甦再生產能力,大多債權人願意與企業和解以實現債權人、債務人利益雙贏的局面。”市人民法院相關負責人說。

 本案的成功和解,相較破產清算程序,不僅減少了消耗的償債成本,大大增加了可用于清償債務的資金,提高了公司債務的實際清償比例,保護了債權人利益,還挽救了瀕臨破產的集團公司,化解了企業因擔保鏈引發的嚴重債務危機,避免了百余名員工被迫失業的困局,為助力新時代“兩個健康”先行區創建寫下了濃墨重彩的一筆。

 如今,作為促進生產要素優化組合的重要途徑,破產重整、和解制度成為民營企業轉型升級的新選擇。自開展破產審判工作以來,該院共受理破產重整案件8件,和解案件28件,變“破”為“立”,為受困企業破解擔保鏈及經營危機提供新的出路。

 另一方面,對于那些投機取巧,試圖借助破產程序逃廢債務的不誠信企業主予以嚴厲打擊。自開展破產審判工作以來,先後將34家涉嫌逃廢債企業的43名企業負責人或相關人員移送公安機關偵查,有效震懾企圖通過破產程序逃廢債務的人員。

 今年以來,市人民法院在助力新時代“兩個健康”先行區創建上,立足于審判執行職能,制定18條助企護企具體舉措,落實17名領導干部作為營商專員,對接聯系17家民營企業;開闢企業涉訴“綠色通道”,專人引導、接受咨詢;嚴厲打擊涉黑涉惡、“霸王搬運”等影響企業發展、破壞營商環境的犯罪;開闢申請執行企業“綠色通道”,著力破解涉企“執行難”問題等,發揮出強有力司法保障作用。

 市司法局︰法治護航企業成長  為“兩個健康”發展搶先機

 近日,一場由市司法局、市總工會、市人社局等六部門主辦的普法宣傳服務相繼走進仙降街道、瑞安經濟開發區,重點宣傳涉及企業發展和職工工作生活息息相關的法律知識,1300余名企業職工樂享法治知識“盛宴”。

 據悉,自去年12月開始,市司法局創新普法模式,聯合多家單位,通過開展企業法律知識競賽、法律沙龍、現場法律宣傳等多項活動,營造良好的企業法治氛圍。開展法治宣傳進民企專項活動,這僅僅是市司法局為助力新時代“兩個健康”先行區創建推出的12項惠企措施中的其中一項。

 多年的普法工作顯示,要想民營經濟高質量發展,營造良好的法治環境至關重要。那麼,怎樣才能保障民營企業法律服務到位呢?法律人才如何高效地服務民營企業發展,成為市司法局考慮的重點問題。

 “我們邀請民營企業、商會和行業協會代表、律師、公證員、基層法律服務工作者代表共同探討民營企業法律服務工作,優選185名資深律師、法律工作者、公證員組成民營企業法律服務團,開展法律宣講和法治體檢等各項法律服務活動。”市司法局相關負責人介紹,去年11月開始,該局啟動民營企業“法治體檢”活動,幫助企業查找問題,堵塞漏洞。截至目前,已為381家企業開展“體檢”。

 同時,加大金融領域風險防範法律服務力度,指導律師、公證員等法律服務工作者做好民營企業資金擔保、融資上市、並購重組、破產清算等活動的法律服務。

 針對欠薪案件頻發的現狀,該局開展優化民營企業用工環境法律援助專項活動,對民營企業農民工和困難員工提出的法律援助申請,開闢綠色通道,優先受理,實現應援盡援,主動落實免于審查、簡化程序、快速受理、快速指派、快速辦結的“一免一簡三快”工作機制,推進優先接待、優先審查、優先辦理“三優先”服務。優化農民工討薪等群體性案件服務機制,視情實行上門服務和提前介入,加大援調結合力度,積極引導申請人依法理性維權,促進構建民營企業和諧勞資關系。今年以來,該局已為企業困難職工辦理欠薪、工傷等勞動爭議法律援助案件268件。

 為有效維護企業生產穩定,該局積極開展涉企矛盾糾紛排查化解行動,充分發揮人民調解的獨特優勢,今年以來,排查化解涉企糾紛案件494件。今年4月,南濱街道某企業員工意外猝死,家屬與企業就賠償事宜引發糾紛。為此,該街道人民調解委員會邀請綜治辦、派出所、人社分局等單位及律師參與調解,從法律法規、員工實際情況、企業人文關懷等角度出發,經過近半個月的思想工作及利弊分析,雙方最終達成協議。事後,該企業特意給南濱司法所送去錦旗。

 在開展社區矯正工作中,該局創新涉企社區矯正人員監管機制,明確因在企業就業、經營等特定情形需要往返越界的,可由社區服刑人員提出申請,經批準落實監管措施後可以附條件外出。目前,經社區服刑人員申請,有20名涉企社區服刑人員符合條件經過審批允許其在溫州市域內跨縣域活動。